新亨鎮第十六屆人大第七次會議材料之十

政府工作報告

——2020年6月6日在新亨鎮第十六屆

人民代表大會第七次會議上

新亨鎮人民政府鎮長  徐衛東

各位代表：

現在，我代表新亨鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。

2019 年工作回顧

2019年，是新中國成立70周年的大慶之年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，在區委、區政府和鎮委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，全鎮干群團結一心，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，圍繞年初目標，凝心聚力、攻堅克難、勠力同心、真抓實干，實現了新亨經濟社會各項事業平穩發展。

經濟發展多元化，轉型升級邁出堅實步伐

經濟指標穩中向好。2019年，新增“四上”企業5家，其中規模上工業企業3家，規模上服務業企業1家和限上商業企業1家；完成規模以上工業總產值22.6億元，限上商業企業銷售額17.6億元；固定資產投資累計完成16.1億元，同比增速達到14.5%；全鎮完成稅收收入2030.66萬元。物流商貿蹄疾步穩。依托大軍埔電商圈和揭陽高鐵北站片區發展，韻達、中通等物流項目穩步推進，電商物流產業呈現良性發展，逐步形成新的產業支柱。第三產業蓬勃發展。重點打造潮揭豐邊紀念館、革命烈士紀念碑景區建設，推動五房紅色村莊旅游發展。同時，北區房地產項目已完成土地招拍，正在進行前期規劃設計，維也納商務酒店已建設完成并于2019年1月開業，有效提升鎮區品位，推動現代服務業快速發展。特色農業活力十足。結合“一鎮一業”、“一村一品”工程，壯大生態農業，重點發展茶葉、蘿卜、竹筍、蔬菜等特色農業，推廣“種植+加工”模式農業產業鏈，形成了一大批農產品深加工龍頭企業，全力打造“五房炒茶”、“新亨蘿卜干”、“竹筍罐頭”等地方特色品牌。

環境整治齊攻堅，生態文明奠定堅實基礎

堅持“生態優先、綠色發展”的思路，積極推進污染防治、生態整治工作。污水處理基建優化。全力配合區住建局和北控公司做好碩榕、仙美、坪埔3座污水處理廠及13.9公里配套管網建設、8.23公里延伸管網建設和設備調試工作，現已全部啟動運行；在鎮區增設11個截污點，將污水接入污水處理廠進行處理，目前已完成工程建設并投入使用；位于仙美村的2座臨時污水處理設施（碧水源）同步啟動運行。雨污分流工程推進順利。按雨污分流前期設計，全鎮39個自然村共需鋪設401.648公里管道，覆蓋率85.4%，其中有20個自然村污水接入污水處理站主管網，19個自然村采用厭氧分散式收集處理，共建設污水處理設施34宗，接入污水處理廠管網接口67個。目前，新亨鎮農村雨污分流建設已鋪設399.15公里管道，鋪設完成率99.4%，完成32宗污水處理設施建設，接入66個污水處理廠管網接口。河長治理成效初顯。扎實開展鎮村兩級河長巡河，制訂河道清淤清漂清拆整治方案，建立問題整改臺賬，明確責任，加大對榕江北河新亨段巡查和整治力度，2019年共拆除違（構）建物7處，面積154平方米；河道清淤長度1638米；打撈水面漂浮物2.34噸。污染整治利劍出鞘。工業方面,對全鎮工業企業進行不定期巡查；聯合區生態環境局查處食品廠1家；清理“散亂污”企業4家。農業面源方面,對轄區內榕江流域禁養區畜禽養殖場（戶）開展全面調查摸底，組織各村依法查處各類畜禽養殖環境違法行為，共清理各類畜禽養殖場（戶）12宗。“兩違”整治深入開展。全面開展違法用地、違法建設的摸底排查工作，聯合區住建局城監隊加大對違法用地和違法建筑的打擊力度，發現在建違法建設工程立即進行“四清兩斷”，2019年，全鎮共排查在建違法建筑1081宗，發出責停通知書1081份，斷電斷水929宗，實施“四清理”115宗，拆除違法建筑2宗，暫扣混凝土攪拌車11輛、鏟車2輛、發電機4臺及其它建筑工具若干。

全力攻堅脫貧困，鄉村振興路上穩步向前

脫貧攻堅全力以赴。始終將脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，聚焦“兩不愁三保障”切實開展精準扶貧“回頭看”工作。重點做好對全鎮貧困戶重新精準識別和貧困戶學生補助、小額貸款工作；深入排查和整改貧困戶住房問題；做好“明白卡”填寫及“八個有”查漏補缺工作；理順精準扶貧退出機制，逐步分批退出。2019年，全鎮累計到位各類扶貧資金2830.49萬元，全部已按程序投入選取的通用廠房扶貧開發項目，申報戶數573戶，共幫扶2080人，退出相對貧困戶共1215戶3100人，實現脫貧率99.5%。人居環境整治有力。常態化開展“三清理三拆除三整治”，結合“違規占道”“亂搭亂建”“河道清理”等專項工作，在“三清理”方面，共清理亂堆亂放2130宗，清理各類垃圾雜物3026噸；在“三拆除”方面，拆除各類建（構）筑物2497宗、面積27282.8平方米，拆除違規廣告牌等195宗，在“三整治”方面，完成“三整治”1716宗。同時，在扎實開展“三清理三拆除三整治”基礎上，同步推進農村垃圾收運體系建設，目前，全鎮14個村（居）均成立了固定的清運保潔隊伍，共配備保潔員241名；投入三臺環衛垃圾壓縮車（2臺12噸，1臺8噸），5個村級垃圾轉運站已完成升級改造，落實保潔員工作職責，保持全鎮垃圾日產日清日運，有效解決農村垃圾亂堆現象。同時推進全鎮農村“廁所革命”工作，至目前共有8個公共廁所已建成投入使用。村莊規劃有序推進。狠抓鄉村規劃編制，全鎮有7個行政村已完成村莊規劃并通過審批，其余6個行政村完成村莊整治規劃編制并通過審批。根據鄉村規劃編制內容，逐步打造生態美麗宜居鄉村。

用心用情保民生，人民群眾幸福指數增強

城鄉路網更加優化。開工建設羅山路、碩和路、益民路、益群路和益眾路5條主干道，改造完善鎮村道路設施并順利完工交付使用，方便群眾出行。教育事業不斷發展。順利完成碩榕小學埔東校區建設工程的驗收交付使用工作，并于2019年9月正式開學，新設幼兒園7所，有效緩解全鎮適齡兒童的就學壓力。同時，投入教育資金1292萬元，其中242萬元政府長效機制資金用于中小學項目加固維修和校舍環境改造；72萬元專項資金用于升級改造碩和初中、碩榕初中學生宿舍樓，976萬元專項資金購買中小學新設備，有效推進辦學硬件優化建設。文化設施日益豐富。碩榕公園正在加緊建設，英花公園、頂壩公園和碩和民俗公園已建成投入使用，為群眾增添戶外休閑娛樂新空間，助推精神文明建設。醫療衛生深入發展。規范化建設村級衛生站，全鎮共有10個村級衛生站已經完成建設，下壩、英花、五房3個衛生站近期也將完成建設，至此村級衛生站將全面覆蓋新亨鎮13個行政村，極大方便群眾看病和報銷醫保，實現“小病不出村”。文化惠民活動精彩紛呈。依托綜合性文化服務中心，積極開展“認識自然、珍愛地球”環保圖片展、潮劇票友會、卡拉ok大家唱、體育比賽等多種文化娛樂活動，共計50多場次。民生保障得到加強。2019年，全鎮低?？側藬?574人，累計發放低保資金798.66萬元，殘疾人補助金247.39萬元，優撫對象撫恤補助金378.24萬元。

全力以赴防風險，公共安全指數持續提升

信訪制度不斷完善。落實一對一包案制度，建立有關信訪聯調機構和村級處理信訪維穩工作機構，抓好社會矛盾調查排處工作，確保小事不出村、大事不出鎮、事事有結果。2019年，參與接訪領導354人次，共受理矛盾糾紛和群眾訴求62批236人次，化解市專項巡察交辦信訪積案18件，受理辦結市專項巡察交辦信訪件28件，綜治信訪維穩中心接收上級轉送信訪案件40宗，按期結案率均達到100%。社會治理成效顯著。深入開展“七五”普法教育，持續開展“眾劍行動”和“掃黑除惡”專項斗爭，2019年，我鎮司法立案73宗，破案50宗（其中涉黑惡案件6宗），刑事拘留55人（其中涉黑惡刑拘18人，涉食藥環刑拘2人），抓獲涉毒人員10人，查處行政案件34宗，調解矛盾糾紛事件百余起。安全生產規范管理。擴大消防安全、安全生產宣傳教育面，以英花村火災隱患高風險區域整治掛牌督辦為起點，落實安全生產責任制，開展安全生產隱患排查專項檢查整治工作，以點帶面，全鎮推行并順利摘牌。打擊販賣“私油”，加大對木材廠、服裝加工廠、學校等重點領域的排查力度，堅決遏制重特大安全事故發生。

凝心聚力提效能，政府自身建設奮力強化

法治建設步伐加快。全面推進政務公開，抓好鎮務、村務、財務信息公開，讓權力在陽光下運行，嚴格規范農村集體三資管理，2019年，全鎮農村三資交易平臺共成功交易 60宗，成交金額9007.39萬元。廉潔政府持續打造。扎實開展第二批“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，持續開展“兩學一做”學習教育，認真落實黨中央八項規定及實施細則精神，堅決反對“四風”，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決“兩個維護”，進一步提升干部隊伍的先進性和純潔性。政務服務水平不斷提升。加強機關效能建設，全面治理“怕慢假庸散”，進一步改善服務質量，全力打造高品質營商環境。強化服務窗口管理，完善鎮村黨群服務中心軟硬件，深入推進鎮村黨群服務中心“一門式”、“一站式”服務模式改革，方便群眾辦事。

與此同時，人事、統計、檔案、保密工作積極推進，民族宗教、僑聯僑務工作得到加強，工會、婦聯、共青團、殘疾人事業健康發展。

各位代表！

過去一年，面對各種挑戰和復雜局面，我們的成績來著不易，這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領的結果，是區委、區政府、鎮黨委的堅強領導、科學決策的結果，是鎮人大的監督支持和全鎮廣大干群共同努力的結果。在此，我代表新亨鎮人民政府，向各位代表、同志們，向全鎮人民，向所有關心支持新亨政府工作的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績給我們增添信心，問題讓我們不能懈怠，我們應清醒地看到經濟社會發展存在的薄弱環節：一是發展形勢異常嚴峻，新冠肺炎疫情肆虐全球，全鎮重大項目建設、消費市場、商貿流通面臨前所未有的困難，完成全年經濟社會發展目標壓力大。二是鎮村經濟相對薄弱，產業結構調整后勁不足，農業增收渠道單一，經濟整體競爭力偏低。三是社會事業和民生保障離群眾的需求仍有差距，衛生健康、公共服務水平還需優化提升。四是生態環境改善任務艱巨，綠水青山與金山銀山雙向轉換通道亟待拓寬，“散亂污”企業亟待加強，農村“臟亂差”問題依舊存在。五是政府效能有待進一步提升，營商環境和干部隊伍作風依舊存在短板。對此，我們將堅持問題導向，強化責任意識，不回避、不推卸，以革故鼎新的勇氣，努力讓政府工作更加精準、更有作為、更富實效，決不辜負各位代表和人民重托！

2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是謀劃“十四五”發展承前啟后之年。年初，面對新冠肺炎疫情的突然來襲，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我鎮堅持“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，抓緊抓實抓細各項工作，建立群防群控、聯防聯控的嚴密防線，全鎮實現零確診病例的階段性勝利。堅持“生命至上”的理念下，全鎮一季度經濟出現負增長，但這種代價是短期的、可控的，我們堅持統籌推進疫情防控和經濟社會發展、不失時機推進復工復產、不誤農時抓春耕、分批確保開學復課，打好疫情防控阻擊戰，實現經濟社會發展逐步常態化。

今年鎮政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會、市委六屆七次全會精神、區委二屆五次全會精神為指導，堅持“穩中求進、進中求轉”工作總要求，加快一二三產業融合發展，堅決打贏三大攻堅戰，切實保障和改善民生，持續轉變政府職能，強力推動全鎮再創新績。

圍繞上述總體思路，必須重點抓好以下幾方面工作：

一、堅持人民至上，慎終如始抓防控

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任，疫情當前，我們堅持“早”字當先，聚焦“兩統籌”，化外部壓力為內部動力，爭取實現疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”；堅持抓早抓實抓細，織實筑牢“外防輸入、內防反彈”防控網；堅持“以人為本，生命至上”，落實網格化管理，扎實做好醫療防控“回頭看”，加強重點人群核酸檢測，嚴把工廠、學校等重點區域“防疫關”；堅持嚴防控、保運行“兩手抓”，確保鎮村經濟平穩復蘇；堅持精準施策，有序組織復工復產，分批引導開學復課，科學進行社會幫扶，不斷鞏固疫情防控良好趨勢，實現疫情之戰勝利結束。

二、加快產業升級，厚植發展新潛力

注重現代特色高效，聯動一二三產業融合發展，做大經濟總量。

大力發展特色農業。積極引導農民以市場為導向，建立茶葉、蘿卜、番薯、竹筍、蔬菜等“三高”農業基地，重點抓好碩榕蔬菜基地、五房茶葉生態基地，吸引技術、資金入駐基地，依托“公司+基地+農戶”生產模式，打造“綠色”、“有機”、“無公害”標簽，培育農業專業合作社，引入“互聯網+農產品”新業態，推動“一村一品”“一鎮一業”工程提質增效。

打造紅色文化旅游。有效整合五房生態茶園，化小型、分散為規?；a，充分利用藍田書院、蔡翹博物館、潮揭豐邊革命歷史博物館和革命烈士紀念碑等現有紅色資源優勢，打造紅色文化旅游精品線路，擦亮“新亨”這一靚麗名牌，吸引外出鄉賢回鄉投資，反哺家鄉經濟。

推動物流板塊建設。利用毗鄰軍埔電子商務村和高速路口的區位優勢，大力發展電商物流，加快中通快遞西崗物流城項目、韻達粵東（揭陽）快遞電商總部基地項目建設，加強物流基礎設施建設，多元融資，精準發力，撬動新亨經濟發展。

三、立足生態建設，提升發展新品質

堅持人與自然和諧共生，狠抓生態治理和環境保護，實現農村美、百姓樂的統一。

持續開展創文創衛。持續開展農村環境綜合治理，以“三清三拆三整治”為抓手，嚴格落實網格化制度、保潔員制度；深入開展愛國衛生活動，完善公共衛生設施；持續開展農村“廁所革命”、道路綠化、舊房危房改造、垃圾轉運站建設等工作；穩妥打贏“兩違”治理攻堅戰；排查整改雨污分流工程，做到生活污水應收盡收；排查整治垃圾轉運站，推進完善農村垃圾收運處置體系建設；積極發動志愿者活動，讓文明衛生之風吹遍新亨。

抓好環境保護工作。全力打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，樹立“守土有責”的政治覺悟，重點抓好雙坑省級自然保護區和新西河一級飲用水源保護區的生態保護工作，從源頭抓好大氣污染、水污染的監督管理和污染防治，高壓打擊違法違規用地推填土及盜采礦產資源等破壞生態環境行為，嚴厲整治“散亂污”企業，統籌治理工業廢氣、道路工地揚塵、露天焚燒，為新亨保住青山綠水。

扎實做好水污染整治。制定全鎮19條主要河道的“一河一策一專班”實施方案，采取網格化管理手段，明確各河流斷面責任人，精準施策，全面推進全鎮19條主要河道的整治工作，確保全面消除劣V類水體，打造河暢、水清、堤固、岸綠、景美的良好生態環境。

四、聚力鄉村振興，塑造鄉村新面貌

堅持農村農業優先發展，全面提升鄉村振興水平，打造新亮點。

全面保障決戰決勝。堅持精準扶貧和防范“返貧”雙管齊下。進一步推動就業脫貧、健康脫貧、智力脫貧、金融脫貧等各項脫貧政策落地見效，抓緊補缺補差，全力落實落細，阻斷“扶貧、脫貧、返貧、再扶貧”的惡性循環，確保全鎮2020年所有貧困人口實現高質量脫貧。

創新推進“農民工匠”做法。堅持“重心前移、并聯審批、精簡環節、壓縮時限”的要求，緊緊圍繞建設生態宜居美麗鄉村、“千村示范、萬村整治”美麗鄉村建設等新農村建設項目，將村內道路硬化、小型水利設施、住房外觀整治、三線整治、照明設施、村莊綠化美化、拆舊后創建美麗庭院小工程、垃圾收集點和垃圾屋建設等農村小型工程采用“農民工匠”做法，有效解決農民就業、勞動力外輸問題，把資金用在“刀刃”上，打造干凈整潔的新農村。

五、聚力民生福祉，共享發展新成果

繼續抓好十大民生實事，著力解決群眾關心關注的熱點難點問題，推動各村（居）群眾生活水平持續提升。

優化基礎設施建設。全力做好農村“四好”公路建設工作，加快推進西崗工業園區（獅山路）建設，進一步完善鎮村路網。全面推進碩榕公園、碩和村蓮埔寨前池整治工程等項目建設，推進鄉村公共文化設施建設，助推鄉村振興，增添鄉村活力。

發展文化教育工作。堅持以德樹人，以問題和需求為導向，籌集多方資金，啟動碩榕中心小學本校區改造升級建設工程，完善教育軟硬件設施，優化辦學條件。重視教學科研、教研工作，加強教師隊伍建設，促進教育更優質、更均衡發展。

抓好醫療衛生事業。做好村級衛生站規范化建設驗收工作，抓好下壩、英花、五房3個公共衛生站建設驗收，落實衛生站配套設備建設和一村一站醫生進駐工作，穩步推進衛生站運營發揮作用。同時，重點謀劃建設新亨衛生院住院大樓，全面改善農村衛生醫療環境，提高我鎮公共衛生服務水平。

六、創新社會治理，建設和諧新農村

加強社會治安綜合治理，努力營造共建共治共享社會治理格局。

持續完善綜合管理。不斷完善自治、法治、德治“三治融合”的社會治理體系，落實“七五”普法規劃，深化“一村（居）一法律顧問”工作，引導群眾依法理性維權。深入開展社會矛盾調查排處工作，完善鎮領導接訪制度和民情信息員制度，優化建設信訪聯調機構和村級處理信訪維穩工作機構，有效預防和化解社會矛盾，全力做到小事不出村，大事不出鎮。

深入推進掃黑除惡專項斗爭。完善治安防控體系，全面開展打擊整治電信網絡詐騙犯罪專項行動，繼續開展“眾劍行動”、“掃黑除惡”行動，嚴打涉黑、涉惡、涉黃、涉賭、涉毒和搶劫等違法犯罪活動，提升群眾安全感、獲得感。

優化應急管理體制。加大安全生產宣傳教育力度，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制，嚴守安全紅線，加強公共衛生能力建設，健全重大疫情和公共衛生應急管理體系，抓好安全生產、消防安全、森林防火、食品衛生安全工作，強化重點部位、重點領域監管整頓，加強市場經營管理，維護群眾生命健康權。

七、強化自身建設，實現政府高效能

堅持黨的領導。落實“三學四重五查”系列黨日活動，持續開展“圈子文化”、“官商勾結”專項整治，抓好巡察反饋問題整改，將巡察成果與黨的思想政治建設相結合，深化黨員干部黨風黨紀教育，營造風清氣正的良好政治生態。

堅持依法行政。加強法治政府建設，自覺運用法治思維、法治方式推進工作，主動接受社會和輿論監督，鞏固創新“陽關村務”工作，讓權力在陽光下運行，不斷提升依法行政水平，加快建設法治政府。

堅持高效便民。強化政府辦事部門和窗口管理，加強人員業務培訓，構建政府辦公協同平臺，推廣用好“互聯網+政務服務”、“粵省事”和“粵政易”；嚴格做好鎮（村）機構改革，優化政府系統運行機制，推動各部門協調高效工作；加強預算績效管理，壓縮一般性支出，帶頭過緊日子，將資金用在“刀刃”上，建設廉潔型、高效型、服務型政府,推動作風建設向縱深發展。

各位代表、同志們！征途任重道遠，目標振奮人心！讓我們在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，不忘初心，牢記使命，凝聚力量、攻堅克難，為新時代新亨鎮的華美樂章而不懈奮斗！